Det rettslige innholdet i det kommunale selvstyret, sett i lys av nyere lovgivning

Utredningen undersøker og diskuterer den rettslige statusen til det kommunale selvstyret. Utredningen tok utgangspunkt i lovendringer for å styrke det kommunale selvstyret, herunder i Grunnloven, ny kommunelov av 2018 og forvaltningsloven. Den tok videre for seg lovgivning innen helse- og omsorgsektoren, oppvekst og utdanning og arealforvaltning. Gjennom en rettslig analyse, supplert med empiriske undersøkelser, viste utredningen store forskjeller mellom sektorområdene. Innen arealforvaltningen er det et stort spenn mellom lovgivers intensjon og hvordan lovgivningen tolkes og praktiseres. Det er særlig uklarhet knyttet til hvor langt kommunenes handlingsrom til å treffe beslutninger basert på lokalpolitisk skjønn rekker i saker som gjelder arealforvaltning. Utredningen kommer med forslag til flere tiltak som kan bidra til å klargjøre lovgivningens rammer for det kommunale selvstyret.